保温材料又成为“杀人元凶”节能防火再次成为焦点

　　人命关天，非禁不可
　　
　　又是因为保温材料。4月19日，上海电信大楼失火，夺走了四条生命，据报道称，装潢工人切割施工作业时引燃风管保温材料所导致。继2010年11月15日上海胶州路那场大火灾后，不到半年时间，保温材料再次在沪上犯案。
　　
　　此前，太多的火灾，譬如南京中环国际广场、济南奥体中心、沈阳皇朝万鑫大厦等火灾中，建筑外保温材料均被视为帮凶之一，央视新址大火更是因使用了不合格的有机保温材料而成为“以来建筑物燃烧最快的一例”。这个春天，中国有机保温材料行业，最终被推上了命运的生死隘口。“如果文件真要执行的话，这个行业就相当于被毙了。”中国塑协EPS专业委员会会长侯树亭说。
　　
　　侯所说的“文件”，是指公安部于2011年3月14日下发的《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》，简称“65号文”。该文件规定，自3月15日起，民用建筑外保温材料消防监管一切从严，其中最具杀伤力的一款是“民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料”。
　　
　　监管不止，博弈不休
　　
　　其实，“65号文”祭出杀招之前，曾有铺垫用心。早在2009年央视新址大火之后，公安部和住建部就曾联合下发了被称作是“46号文”的《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》，其中规定了民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级，且不应低于B2级。
　　
　　这是一个相对宽松的门槛，然而，上海胶州大火和沈阳皇朝万鑫大火表明，“46号文”监管乏力，几被虚置。上述公安部消防局官员坦言监管之困，每年如此之多的建筑在做外墙保温，消防系统根本管不过来，但“你又不能眼睁睁看着火就这么一天天烧下去，全球没有一个国家能灭得了这种大火”。“既然从监管上解决不了，那就从源头上、从材料上去彻底杜绝。”上述官员感叹，“‘46号文’本来是很好的，但是企业不自律，怎么赚钱怎么来，只能以65号文继续强力推动。”而反对者则认为，消防部门如此动作，是罔顾行业现实和国情需要，开脱自己的监管责任。“整个行业都在造假。”即便身为EPS委员会会长，侯树亭亦不讳言，在目前的建筑外保温材料市场上，三分之一的EPS是B3级甚至连B3级都算不上的不具有任何阻燃性的轻级料。
　　
　　而2004年颁布的《外墙外保温应用技术规程》就已明确规定EPS用作外保温要达到阻燃型。“46号文”刚颁布不久，杨宗j曾到上海市场调研，结果令这位专家吃惊，“上海这样一个规范的城市，市场上竟然完全没有B1级的料。”当他试图向上海的生产厂家推销他发明的B1级难燃聚氨酯时，得到的答复是，“你这个材料没有人要，现在是越便宜越好。”侯树亭也很无奈，现在我国80%的EPS企业都已具备生产B1级难燃材料的能力。只是，这种能力迄今仍未变成现实，喧嚣的行业利益凌驾于对公共生命保障的关注。
　　
　　行业的反弹和博弈正在延续。3月底，中国塑协EPS行业委员会上书公安部，认为新规过严，请求为节能减排和行业利益考虑而予以修改。“火灾的教训那么深刻，怎么还严呢？”公安部消防局防火处处长马恩强态度坚决。
　　
　　而在建筑市场上，虽然“65号文”出台不过月余，建筑节能已经放缓脚步。近日，频频走访各地的侯树亭表示，“全国主要城市的建筑外墙保温都已经停下来了。”据公开资料，在上海、山东、辽宁等地，消防部门都已经出动，对保温材料展开清查。武汉一家外保温公司负责人说，旗下使用B2级的外保温项目都已经宣告暂停，“大家都在找无机材料，要不然过不了消防这一关。”
　　
　　一位内部消息人士称，目前住建部正与公安部进行商量，一个新的标准已经成形，他估计，最终标准也许会从A级降至B1级，史上最严消防令最终会打折执行。