梅河口市确立发展思路：工业强市 商贸活市 生态兴市

极具现代气息的梅河口新城区

　　　城市晚报讯 从全省县域来看，梅河口市在地理区位、产业基础、矿产资源、城市设施上具有比较优势。为尽快使这些优势转化为经济优势、发展优势，梅河口市坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，围绕建设吉林省东南部生态园林式现代化区域中心城市的发展定位，确立了“工业强市、商贸活市、生态兴市”的发展思路，把产业发展和改善民生作为统筹推进“三化”的主攻方向，努力推动经济社会又好又快发展。
　　工业化>>
　　坚持“骑在项目上求发展” 打造工业强市
　　梅河口市牢固树立工业强市思想，突出工业主导地位，把“投资、项目、创新”作为拉动经济增长、壮大产业规模、增强经济实力的重要手段。
　　坚持以项目拉动经济增长
　　项目是发展的载体，没有项目无法做大工业，更无从谈发展。因此，梅河口市坚持“骑在项目上求发展”的理念，把项目作为第一抓手，连续五年开展“项目开发建设年”和“工业项目达产增效年”活动，推进项目落地和投产。2006年以来，累计开工建设项目669项，其中亿元以上项目68项，完成投资336亿元，年拉动经济增长10个百分点以上。
　　梅河口市首先加大项目储备和招商力度。市财政每年列支700万元专项资金，用于项目谋划、储备和运作工作经费。按照科学发展观和新型工业化的要求，在项目引进上由原来的“招商”变为“选商”，注重引进大项目和战略投资者，注重发展节能减排型项目，新上项目坚决实行“两个不批、一个不上”的原则，即破坏资源和破坏生态环境的项目不批、污染环境的项目不上。全市现已引进华能热电联产、中新工业园、万生医药园3个投资10亿元以上工业项目，投资亿元以上的骨胶生产项目因没有达到国家环保标准而停批停建。
　　其次加大项目结构优化力度。今天的投资预示和决定着未来的产业地位。为此，梅河口市立足自身优势，充分把握国家投资导向，更加注重投资结构的优化调整，明确重点开发区域的功能定位、重点产业的发展方向、重点项目的科学布局，突出运作和建设工业、农业产业化、社会事业项目，特别是把支柱和优势产业项目放到重要位置，促进投资结构逐步趋于合理。目前，工业项目数量和投资额占到总量的50%以上。
　　最后加大项目服务力度。强化投资环境是“立市之本、富市之基、强市之策”的理念，努力打造“政策最优惠、环境最优越、服务最优质，投资者最受尊敬、最受尊重、最受保护”的发展环境。借鉴和比照先进地区经验，坚持弃旧出新，保持梅河口市投资政策的优越性。强化项目各级领导包保责任制，重大项目由党政主要领导牵头推进，各种审批、收费手续实行现场“一条龙”办理。积极创造良好金融环境，搭建“政银企保”合作平台，邀请省和驻梅金融单位与企业开展对接活动，累计为企业发展和项目建设协调金融资金20亿元。
　　以园区建设促进
　　产业规模化、集群化发展
　　以园区建设为龙头，以能源、医药、食品支柱产业和机械冶金、化工建材优势产业以及新兴战略产业为依托，着力发展壮大“三区五群”。
　　三区：一是梅河口经济开发区；二是乡镇工业集中区；三是培育发展大学生和返乡人员创业园区。
　　五群：一是能源产业群，积极推进煤炭资源的综合开发利用，完成投资33亿元的华能煤矸石热电联产项目，加快油页岩勘探开发，到2015年规划形成产值超100亿元、税金超10亿元的能源产业群；二是医药产业群，完成投资15亿元的中新工业园和投资12亿元的万生医药园建设，扩大医药产业总量，到2015年规划形成产值超100亿元、税金超10亿元的医药产业群；三是食品产业群，进一步扩大阜康酒精和正方食品等企业产能，整合提升果仁、大米产业，到2015年规划形成产值超100亿元、税金超10亿元的食品产业群；四是做精做优冶金机械、化工建材优势产业群，到2015年规划形成产值超80亿元、税金超5亿元的优势产业群；五是培育发展新兴战略产业群，加快发展生物、新能源、新材料、商贸物流产业，到2015年规划形成产值超100亿元、税金超5亿元的新兴战略产业群。
　　以创新驱动经济可持续发展
　　梅河口市牢固树立“有多大创新就有多大发展”的理念，实施自主创新工程。与中科院、吉林大学、东南大学等院校建立了长期合作关系，交流高科技进步科技成果20多项，与企业签订合作项目47项。鼓励企业加大投入实施自主创新，4年累计投资技改资金75亿元，开工建设技改项目68项，新开发新产品、新技术、新工艺达130项。弘业无缝钢管公司通过自主创新，生产的油田抽油泵管已广泛应用于全国各大油田，正在建设的高防腐耐磨石油油井管生产线项目，技术属世界石油装备制造业首创；新引进的投资2.2亿元曙光生物制药项目，主要从事动物用疫苗等产品的研究和生产，技术达到国际先进水平。
　　城市名片>>
　　我省水稻主产区之一
　　梅河口
　　梅河口市位于吉林省东南部、通化市北部，幅员2174平方公里，总人口62万人，市区常住人口28.4万人，建成区面积29平方公里，城镇化率56%。
　　工业经济初步形成了能源、医药、食品三个支柱产业，机械冶金、化工建材两个优势产业。截至2010年年底，全市规模以上工业企业发展到163户，产值亿元以上企业42户，税金千万元以上企业14户；工业化率达到37.8%。
　　是全国商品粮基地和吉林省水稻主产区之一、全国农机化百强县和吉林省全程农机化示范区。粮食总产量保持12亿斤的阶段性水平。
　　数字梅河口>>
　　经济综合实力
　　5年晋升两位
　　2010年，梅河口市实现地区生产总值180亿元，较2005年增长1.8倍，排全省第9位，总量占全通化市的29%；全口径财政收入13.8亿元，较2005年增长2.6倍，排全省第4位，总量占全通化市的22%；地方级财政收入8.56亿元，较2005年增长2.9倍，排全省第2位，总量占全通化市的25%；固定资产投资完成180亿元，较2005年增长9倍，排全省第4位，总量占全通化市的22%；城镇居民人均可支配收入达到16510元，较2005年增长1.2倍，在通化市排名第3位；农民人均纯收入6909元，较2005年翻一番，在通化市排名第1位。经济综合实力由2005年全省第6位晋升到第4位，县域突破工作获全省升级晋位一等奖、特殊贡献奖和争创强县奖。
　　城市化>>
　　商贸活市 生态兴市 打造现代化新城区
　　近年来，为求得在县域经济竞相发展中大有作为，梅河口市充分发挥优势，把城市化作为统筹推进“三化”的核心动力，开展大规模的城市基础设施建设，快速提升发展空间、形象和辐射力，拉动资金、土地、基础设施等生产要素的扩张，带动人流、物流、资金流的集聚，实现了城市与产业的深度融合，工业化与城镇化的良性互动。
　　省政府在2001年批复梅河口城市总体规划（1997—2020）中指出：“梅河口市应建设成为吉林省东南部的交通枢纽、商贸中心、货物集散地及以农业副产品加工业为主的区域中心城市”。所以，梅河口市始终没有用县级城市的标准来定位和发展，而是根据省和通化市的规划要求，结合梅河口市发展实际和基础条件，将发展目标定位为建设吉林省东南部生态园林式现代化区域中心城市。立足这个定位，2008年开始，投资1500万元委托中国城市规划设计研究院进行城市总体规划修编，编制新区重点区域控制性详细规划。

　　新版规划，按照2015年市区面积达到42平方公里、人口35万人；2020年50平方公里、人口40万人的中等城市规模进行城市空间布局和建设。“十二五”期间，计划投入资金60亿元，其中：投资15亿元全面改造提升老城区，打造成集工业、商贸、餐饮、居住等多功能于一体的综合区域；投资45亿元加速新区基础设施、公共服务设施建设和主要地块的建设与开发，将新区建设成集政治、文化、金融、教育、旅游于一体的现代化新城区。
　　梅河口市坚持“生态兴市”思路，把打造良好生态环境作为城市发展的形象名片，以打造生态园林水城为核心，加强城市水系和绿地建设。梅河口市充分利用梅河、大柳河、辉发河三河集城的自然优势，投资1.55亿元实施了辉发河综合治理改造工程，在辉发河沿岸形成了集交通、防洪、休闲、观光、娱乐等功能于一体的风光带。同时，结合新区开发，加强绿网、水系建设，对原有自然湖泊湿地等生态景观给予保留和改造提升，努力把新区建设成为“绿地成网、水系成环、湖水相依、城水相融”的生态园林新城。
　　梅河口优势在交通，特点在商贸。梅河口市立足把特色做优、优势做强，把“商贸活市”作为一项发展战略实施，按照培育、升级、拓展、创新的发展思路，累计完成投资22亿元，建设了我省东南部最大的建材市场、农用车市场、家居市场，各类专业批发市场和购物商场达到15个，总经营面积36万平方米，辐射半径可达辽源、吉林、通化、白山4个地级市的10多个县（市），以及辽宁中部的清原、西丰等县（市），区域内400多万人口，社会消费品零售总额达到66亿元，第三产业比重达到40%以上。

　　着眼于提升商贸功能和业态，正在建设投资5亿元的欧亚梅河口购物中心和投资8亿元的都市广场，谋划建设义乌国际商贸城、小商品批发和农副产品批发市场等大型商贸设施，新增营业面积40多万平方米。

　　农业现代化>>
　　重点推进农产品加工业和特色镇发展
　　梅河口市牢固树立用工业化思维谋划农业发展的理念，从传统的思维定式中解脱出来，从就农业抓农业的做法中走出来，以发展现代农业为核心，重点推进农产品加工业和特色镇发展。把发展农产品加工业作为实现农业发展方式根本性转变和可持续、高增长的强有力保障，立足农业资源优势，大力培育和发展粮食、畜牧业、土特产品加工项目，不断扩大农业产业化龙头企业规模。2006年以来，全市共开工建设投资3000万元以上涉农项目79个，总投资68亿元。
　　农村经济没有特色发展不起来，特色经济发展了，小城镇才能建起来。梅河口市根据农村乡镇不同优势、基础和特点，分别以商贸服务型、资源工业型、文化商旅型、区域带动型为定位，重点规划建设山城镇、红梅镇、海龙镇和牛心顶镇4个特色镇，给予特殊政策扶持发展，先期投资6亿元实施基础设施和工业集中区建设，以此带动小城镇的产业发展和人口集聚。
　　大量农民外出务工经商，为土地集约规模经营创造了条件。梅河口市因势利导，组织引导农民采取转包、转让等方式，推动土地向种粮大户、龙头企业集中，促进土地集约规模经营。目前，土地集约化经营面积达到20万亩，集约化率达到13%；农机化生产专业合作社会70个，农业机化综合作业水平达到61%。