煤化工政策紧张 不能阻止地方及企业冲动

       尽管国家对煤化工产业政策日趋从紧，但相关企业和地方对此却热情不减。 近日记者获悉，中国中煤能源集团有限公司已于8月底签订了在临汾市“投资建设能源化工循环经济绿色园区项目”战略合作协议。至此，中煤集团将投资上千亿元用于建设襄汾县“煤―焦―气―油―化”工业园区和吉县蒲县“煤―电―化”工业园区。

    中煤千亿投资煤化工产业也难以低档煤化工产业存在的问题。国家发改委能源经济与发展战略研究中心主任高世宪7日在接受采访时说：“煤化工产业产能过剩的现象还是很明显，大家都一窝蜂上项目，但这个产业还是面临提高档次的问题。”

    他认为，中煤上马临汾煤化工项目无可厚非，但前提条件还是需要做好前期工作，在统一规划的基础上提高产品层次。

    实际上，2006年7月14日，国家发改委就下文明确要求，“在规划编制完成并得到国家发展改革部门确认之前，暂停核准或备案煤化工项目”。但后来，煤化工的发展一而再、再而三地被政府点名批评。

    国家发改委产业司副司长李宁宁早在去年底就曾表示，传统煤化工和现代煤化工两者均出现了严重的产能过剩。其中，现代煤化工拟建投资加预算，已经超过了一万亿，而这种态势还在上升。“产业结构调整不甚理想，部分地区和某些产品的重复建设问题仍很突出，尤其在煤化工、维生素C等产业或产品中，重复建设、盲目发展的势头令人堪忧。”

    尽管国家对煤化工政策一再收紧，但地方政府和企业对发展煤化工的热情却并未减退，山西、内蒙古、新疆等资源型省份仍将煤化工作为经济转型的重要手段。在8月25日举办的“中国煤化工论坛”上，依然聚集神华、兖矿、陕西煤化工、延长石油、道达尔等多家国内外企业。

    高世宪认为，煤化工产业产能过剩现象突出，需要规范，就算是现在，包括现代煤化工产业，在国家如此严格的调控下，还是有这么大的发展，地方还是有这么大的积极性，值得深思。“也不是说把所有项目全部叫停，但我们应该持谨慎发展的思路。”

    有行业人士指出，传统煤化工的资源利用率不高、利用价值和层次过低、利用技术过低，导致粗放发展；而现代煤化工虽然技术比较先进，但盲目发展、跟风发展、高风险发展的势头也很突出。这种病态已到了必须治愈的地步，煤化工行业是个大产业，是个全国各地都看好的产业。要降温靠企业不行，靠地方政府也不行，只有中央政府下手。