福建省新材办：墙材革新的动力、机制和发展路径

     编者按： 2010年，福建省墙体材料产量为299亿块标准砖，其中新型墙体材料达245亿块标准砖，占全省墙体材料总量的82%，比“十五”末期提高了36.75个百分点；非粘土墙体材料在城区新建房屋建筑中的应用比例达81.3%。保温节能墙体材料迅速发展，5年间，此类产品生产企业从11家增加到67家，产能从93万m2 增加到831万m2，年递增55%。年综合利用固体废弃物2750万吨，为“十五”期间总利废量的2.28倍；年节约土地1.56万亩，是“十五”期间年平均量的1.9倍；年节约能源108万吨标煤，年减少CO2 排放量1870万吨，年减少SO2 排放量2760吨；全行业万元GDP能耗下降3.9%，提前两年实现《福建省“十一五”新型墙体发展规划》的预期目标，“十一五”期间，全省新材行业成绩斐然，实现跨越发展。
     
    2011年3月8日，国务院正式批准《海峡西岸经济区发展规划》，并将其纳入国家“十二五”发展规划，体现了党中央、国务院对海峡西岸经济区发展的高度重视，必将对推动福建科学、跨越发展产生重大而深远的影响。《海西规划》在“建设海峡西岸先进制造业基地”中强调：发展新型建筑材料，着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材等传统优势产业，提高产业竞争力。这为“十二五”时期全省新型建材产业发展提出了新的更高要求。福建省新型建筑材料领导小组办公室主任余天寅（高级工程师），在认真总结“十一五”经验的基础上，撰写《试论墙材革新的动力、机制和发展路径》一文，立足实际，统缆全局，深入剖析国家墙材革新的动力、现状及墙材革新发展方向，理论性、实践性强，对全省新材工作的科学开展具有指导意义。该文已在福建省委办公厅《八闽快讯》（增刊第285期）、《中国建材报》、www.fjqm.com.cn《能源与环境》等报刊、杂志上刊发。现将该文编发如下，供全省新材行业同仁们学习、参考。
 
     试论墙材革新的动力、机制和发展路径
 
     福建省新材办主任、高级工程师  余天寅
 
      研讨墙材革新的动力、机制和发展路径，对于推动墙材革新工作快速健康发展，加快城镇化、工业化和现代化进程，全面建设小康社会和社会主义新农村建设，有着重要的现实意义与深远的历史意义。
      一、墙材革新的动力
墙材革新工作开展20多年来，尤其是“十一五”以来，在国家发展改革委、国土资源部、住房和城乡建设部、农业部等国家有关部委的正确领导下，墙材革新与建筑节能事业风生水起、有声有色、成效显著。新型墙材的占有比例从1988年的不到5%提高到2010年的56%，土地资源特别是耕地资源得到有效保护，新建建筑执行建筑节能强制性标准率达100%。之所以取得这样好的成绩，其动力如下：
     （一）墙材革新是贯彻落实科学发展观的重要举措。首先，有利于保护耕地和土地资源。与实心粘土砖相比，新型墙材不以消耗大量的资源能源如土地、煤炭等为代价，用其替代实心粘土砖，是保护耕地，保护生态环境的治本之策。其次，有利于节能减排，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。据统计，与实心粘土砖相比，每生产1亿块标准砖的新型墙材可节约土地165亩，每使用1平方米的新型墙材可减少CO2排放量0.8吨。第三，有利于实现可持续发展，落实科学发展观。每生产1亿块标准砖可利用固体废弃物9万吨。
     （二）墙材革新是城镇化、工业化、现代化的必然要求。一方面房屋建筑所用材料的70%是墙材，新型墙材性价比高，可以使房屋的综合造价降低10～20%左右。另一方面，城镇化呼唤新型墙材。2010年我国城市化率为47.5%， “十二五”确定的城市化率目标是51.5%，将提高4个百分点。我国拥有13.71亿人口，这意味着每年约有1300多万人从农村进入城市。北京的人口规模按规划到2020年是1800万，但2009年就已达到1972万，加上流动人口1000万，高达3000万。上海常住人口2300多万，每年增加300多万，还有流动人口至少1000万。这些世界级的超大都市，环境压力巨大。北京每年产生的生活垃圾为672万吨，日均1.84万吨，但北京的日处理能力只有1.27万吨。大批量的垃圾要送到郊区去填埋，按照目前的填埋速度，五年内，北京大部分填埋场将填满；到2020年，北京至少还需要3200亩的垃圾填埋场。并且，北京每年还产生1000多万吨的建筑废弃物，处理它须占用更多土地。如何科学有效地处理堆积如山的建筑废弃物和生活垃圾，是城市化进程面临的一个巨大难题。毫无疑问，利用建筑废弃物和生活垃圾生产新型墙材是个现实可行的选择。
     （三）墙材革新是改善居住环境，实现住房现代化的客观需要。与粘土砖相比，新型墙材具有诸多的优良性能：质轻、热导率较小、保温隔热性能好，可以减少墙体厚度减轻建筑物自重，缩小建筑物的基础尺寸，节省材料，提高土地的利用率。而且，新型墙材有利于构件的预制化、部品化和标准化，降低施工成本，提高建筑施工的效率。此外，由于整个建筑物的自重下降，整体性加强，其抗震能力得到提高。通过应用新型墙材，推广建筑节能实用技术，建设功能多样的绿色建筑、智能建筑，可加快推动住房现代化的进程。
     （四）墙材革新是促进建材工业转型升级的根本需求。传统的砖瓦业不仅耗能高，而且产品功能单一，不能满足现代建筑市场的需要。新型墙材代替“秦砖汉瓦”是建材工业结构调优、行业转型升级的重要内容。发展新型墙材，用先进的技术和装备改造传统产业，提高产品的质量和档次，是建材行业“靠新出强”的客观需求，也是建材行业节能减排，发展循环经济的基本途径。
      二、墙材革新的机制
     （一）工作机制。墙材革新与推广建筑节能牵涉面广，政策性、专业性、社会性强，是一个社会系统工程。实践证明，由国家发展改革委牵头，国土资源部、住房和城乡建设部、农业部和财政部等相关部委相互配合的协调联动工作机制行之有效，发挥了很好的作用。全国各省（市、区）建立专门的墙材革新与建筑节能机构，上下联网。做到主管部门牵头负责，相关部门紧密配合，形成合力。正如国务院总理的朱F基所指出：“墙体材料革新与建筑节能是一项社会效益好的系统工程，需要多部门通力合作。两部两局采用系统工程的方法，联合开展这两项工作，这就把墙体材料革新与推广节能建筑、加强土地资源管理促进乡镇企业技术进步有效地结合起来了。这条经验，不仅在下一步推进墙体材料革新与建筑节能工作中应该继续坚持，而且对其它部门、其它地区、其它工作也都有借鉴价值。”
     （二）政策机制。主要体现在行政、经济、法律和技术等方面。一是行政方面。《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发〔2005〕33号）、国家发展改革委《产业结构调整指导目录（2005年本）》和《利废产品目录》，鼓励发展低能耗、低污染、高效益的先进生产能力，为墙材革新与建筑节能工作指明了方向。二是经济方面，不仅对利废、资源综合利用生产新型墙材的企业给予减免增值税和企业所得税的鼓励性经济政策，而且出台征收新型墙材专项基金的政策，这对墙材革新工作深入扎实有效地开展，起了“四两拨千斤”的经济杠杆作用，影响巨大而深远。三是法律方面。《中华人民共和国循环经济促进法》第二十三条规定：“国家鼓励利用无毒无害的固体废物生产建筑材料。禁止损毁耕地烧砖。在国务院或者省、自治区、直辖市人民政府规定的期限和区域内，禁止生产、销售和使用粘土砖。”全国许多省（市、区）制定实行了禁止生产使用粘土砖，发展应用新型墙材的条例和省长令。四是技术方面。国家有关部委、行业协会、省（市、区）等制定实行成龙配套的产品标准、设计、施工工艺（工法）和技术规范。为确保建筑工程质量，推动墙材产业科学发展提供重要的技术支撑。
     （三）产业机制。没有好的技术装备就生产不出优质的产品。福建省围绕建设海峡西岸经济区，按照产业政策要求，遵循客观规律，引导相关方面科学布局生产力，以“四节”（节能、节地、节水、节材）为切入点，以建筑节能样板示范工程为抓手，因地制宜，发展适合当地资源条件、建筑体系和建筑功能要求的新型墙材，明确主导产品，延伸上下游产业链，从砖机装备，新型墙材研发、生产到推广应用一体化，精心打造“三个基地三个产业带”。经过几年不懈的努力，“三个基地三个产业带”已形成规模，建成科技含量高、创新能力强、利废节能好、环境污染少、单位能耗低、综合效益好的新型墙材（砖机装备）产业集群。特别是我省新型墙材机械装备生产基地的规模和质量居全国同行业首位，产品大量出口欧洲、非洲、东南亚、俄罗斯、印度等80多个国家和地区，涌现出一批像福建海源、泉州卓越鸿昌、福建三联等明星企业。2010年12月圣诞节前夕，福建海源公司的“海源机械”股票在深圳隆重上市，表明我省新材企业的综合实力有了明显增强。卓越鸿昌、泉州群峰等也在积极筹备上市，进入由产品经营向资本运营为主的新阶段。
     （四）社会机制。建立“政府主导、企业主体、群众参与、舆论监督”的社会机制，加大宣传，通过电视、广播、网站、报纸、杂志、简报等媒体扩大影响；依托展会、博览会等载体展示墙材革新与建筑节能所取得的辉煌成就，展现墙材企业良好的社会形象，逐步使全社会广泛认同，积极参与墙材革新与建筑节能事业。
      三、墙材革新的路径
回顾过去，展望未来，我们信心满怀。因为墙材革新、建筑节能已融入节能减排、循环经济、清洁生产的滚滚洪流中，生机勃勃，日渐成为一个新兴的战略性朝阳产业，绿色、低碳、环保、节能、利废、安全、健康、舒适成为新型墙材的主题词。
“十二五”期间将主攻“一、二、三、四、五”，即：围绕一个目标（墙材革新）、着力两个延伸（在深度上由“禁实”向“禁粘”延伸，在广度上由城市向农村延伸）、实行三个结合（墙材革新与保护生态环境节约土地资源相结合，与发展循环经济节能减排结合，与推广建筑节能建设宜居住房结合）、狠抓四个环节（节能、节地、节水、节材）、着眼五个突破（重点：转变发展方式；热点：防火、防震；难点：配套衔接，门窗节能；亮点：建材下乡，基金税收优惠政策；原点：行业发展规律）。
“十二五”期间，墙材革新与建筑节能工作应在五个方面实现重大突破：
     （一）抓住重点，转变墙材革新与建筑节能行业的发展方式。我省力争通过实施项目带动战略，完善提高“三个基地三个产业带九个专业园区”，即蒸压加气混凝土砌块生产基地、新型墙材机械装备生产基地、硅酸钙板生产基地；闽东南沿海新型墙材产业带、闽西红色新型墙材产业带、闽东北绿色环保新型墙材产业带；福州罗源新型建材专业园区、漳州漳浦建材园区、泉州南安高新建材示范园区、莆田仙游建材科技园区、龙岩上杭新材示范园区、三明大田建材园区、南平浦城新材边贸协作园区、宁德陶粒建材园区、平潭综合试验新材科技园区。以市场为导向，以企业为主体，建立产、学、研、用联盟，提高企业的核心竞争力，抢占科技竞争制高点，充分发挥我省砖机装备制造优势，着重推进“中国制造”向“中国创造”转型，大力促进“加工基地”向“创新高地”转型，加快转变发展方式。
     （二）把握热点，进一步增强新型墙材防火、防震减灾性能。一是防火涂料，发展多效、高效、低水溶性脱水成炭催化剂和发泡剂，多种阻燃剂协同作用合理搭配。二是防火板材，发展方向是板材无机化。重点扶持福建三明市建设硅酸钙板基地。三是绿色防火材料，以可再生资源或可循环使用的材料为原料生产阻燃材料，实现阻燃材料的无毒、低烟和无污染性。四是阻燃装修材料。
同时要注重房屋建筑的抗震设计和施工，提高房屋的抗震力。通过研发使用整体性强、富有弹性、阻尼柔韧性、轻质高强的复合新型墙材和新型建材，进一步提升抗震减灾的水平。
      （三）突破难点，配套衔接，主攻门窗节能。其一，为避免装备与墙材生产、生产与工程应用相互脱节的现象，应围绕建筑结构体系，积极发展改善建筑功能，满足建筑节能要求，低能耗、低污染、高性能、高强度、多功能、系列化并能提高施工效率的新型墙材。从砖、砌块、板材三大类来看，我国板材产品偏少，应重点发展板材类新型墙材。并且，要统一标准，将新型墙材产品标准与建筑设计、施工工法、技术规程相衔接、相配套。其二，把门窗作为建筑节能的突破口。科学检测表明，通过门窗的能量损失约占整体建筑的50%，其中通过玻璃的能量损失约占门窗的75%。在一定条件下，玻璃的热辐射与传导是导致室内能量损失的主导性因素。门窗是整个建筑围护结构中隔热、保温、隔音、安全最薄弱的环节。
因此，有效提高门窗玻璃的热工性能将成为门窗节能的主攻方向。
      （四）弘扬亮点，促进墙材革新事业的大发展。一是结合开展建材下乡活动，在广大农村推广应用新型墙材。据中国建材联合会调查结果，如果有相应的补贴政策，激发农民建房增长10～15%，每年可拉动国内消费5500～6000亿元，建材下乡比家电下乡对农村消费市场的拉动还要大，也有利于改善民生。二是继续实行征收新型墙材专项基金和新型墙材产品与企业享受税收优惠政策。实践表明，这些经济政策是墙材革新得以顺利进行的根本保证。
      （五）寻找原点，行业形势风樯阵马。首先，世界建材市场处在持续增长阶段。显然欧、美、日本等发达国家和地区对建材产品的需求不会再有明显的增长，但发展中国家与地区对建材产品的需求旺盛。除中国市场外，印度、巴西、俄罗斯等“金砖四国”成为重要的建材市场，亚洲、东欧、南美、非洲等地区将成为对建材产品需求增速较快的地区。其次，我国住房消费进入升级阶段，高品质的绿色建筑成为主流。第三，建筑、建材业发展正逢其时。一是市场容量巨大。我国既有建筑达400多亿平方米，同时每年新建16亿至20亿平方米。据专家预测，我国大规模建设期至少持续30年左右，未来30年，我国需要建设的房屋总面积达600亿至700亿平方米。二是节能减排需要发展绿色建筑和绿色建材。目前，我国建筑能耗占27.6%，交通能耗为10%，工业占62.4%。今后，工业能耗占比会随着经济社会发展降到1/3左右，建筑和交通能耗将会进一步上升。 “十二五”期间，建筑节能将承担全部节能任务的20%。如果切实实行50%的节能标准，局部地方实行65%的节能标准，到2020年就能每年节约3.54亿吨标准煤，占同期节能目标任务的30.7%。绿色建筑在实现建筑节能的同时，可为用户提供一个舒适健康安全的室内环境，代表着世界建筑的发展趋势。
以上是我个人关于墙材革新与建筑节能的一些思考和体会。我觉得从理论层面认识墙材革新与建筑节能，有助于我们开拓视野，更好地发现和把握其发展规律，促进福建跨越发展，海西科学发展。