德惠：百万儿女孕育明天的希望

　　从长春出发，只要用一个小时的车程就以可到达德惠市；再过几个月，从长春出发，只要10分钟的时间就可以到达德惠市米沙子经济开发区，因为那里正在建设一个高速公路的出口。那里的人们说，他们正在建设一座新兴的城市。

　　两条铁轨，从德惠市城中穿过，这里的站台曾经将许多德惠人的希望与梦想载向远方。然而，两条铁轨却人为地将一座小城分成两部分，铁轨的这一端很繁华，铁轨的另一端的许多人却住着低矮的小房。经有关部门批准，德惠市政府将迁到铁轨的那一边，铁轨的两端将变成一样的繁华。

　　7月14日至15日，本报记者随同“三化三动县域行”采访团，走进了有着“中国肉鸡之乡”、“中国肉牛之乡”、“中国松花江大米之乡”、“中国食品名城”、“全国粮食生产先进县”、“全国食品安全示范县”、“省级卫生城”等一系列荣誉称号的德惠市。

　　两天来，记者走进德惠市广袤的田野，在庄稼拔节的清脆声音中，感受到这片泥土孕育的厚重；记者走进一座座新兴的工业区，在一片片成长的厂房和高楼中感受到这座城市将和这里的庄稼一样，在成长中收获着希望，收获着美好的明天。

　　百万儿女的骄傲

　　一年受表彰269项

　　许许多多的表彰代表着一种肯定，也代表着各级组织的承认。这个位于长吉哈三大城市之间，长春市1小时经济圈内，处于长东北开放开发先导区和哈大经济隆起带的重要结点位置地方，有着一个非常美丽的名字——德惠市。

　　德惠市委书记祝永安介绍，德惠市幅员3435平方公里，辖16个乡镇、4个街道办事处，总人口约100万，仅2010年就获得国家和省市表彰269项。其中，获国家部委表彰13项，获省委、省政府和省直部门表彰116项，获长春市委、市政府和市直部门表彰140项。被国家农业部再次命名为全国粮食生产先进县和全国生猪调出大县；被国家安全生产监督管理总局命名为全国“平安农机”示范县；被国家质检总局认定为出口禽肉质量安全示范区；被吉林省委、省政府评为2010年吉林省防汛抗洪抢险救灾先进集体、全省运输管理先进县、全省粮油高产创建工作先进县；被长春市委、市政府评为工业经济运行先进单位、服务业工作先进单位、民生工作先进单位、义务教育均衡发展先进单位五年第一、经济目标责任制优秀奖、信访工作目标责任制先进单位、政府环境保护目标责任制工作一等奖等等。

　　财政三年突破10亿

　　每年再造一个新德惠

　　“财政收入连年翻番，从2007年的2.5亿到去年，三年突破了10亿（每年再造了一个新德惠）。成品油销售量、用电量、居民人均储蓄都排在全省县级城市前列。”祝永安介绍，德惠市居民一年仅用于购买汽车的资金就达5亿。截至6月末，德惠市地区生产总值实现106亿元。“天网工程”、泥草房改造、廉租房建设、“暖房子”工程等106项民生项目扎实推进，民生工作持续改善。

　　今年上半年，全市引进项目128个，总投资219亿元。开工建设项目110个，超亿元大项目31个。其中，米沙子工业集中区开工项目达78个，德惠经济开发区开工项目达30个。

　　1月至6月，大成公司纳税1.85亿元，同比增长92%，年内准备再投资5亿元新上秸秆糖项目。达利公司纳税2479万元，同比增长20.7%，上半年又投资7.2亿元新上了9条生产线。都邦药业纳税1630万元，同比增长160.4%，上半年又投资1.8亿元新上了药用包材项目。

　　打造重要新型工业基地

　　建设一座美丽新城

　　“老城区提升主要是围绕完善城市整体功能，重点抓好城市北出口和‘两路四街’贯通工程、占地面积14.8公顷的水体公园建设工程、建筑面积16万平方米的商业综合体工程以及城市亮化工程。”对于德惠市未来的发展，德惠市委书记祝永安的心中，是实现这座城市整体的发展与繁荣。

　　祝永安说，“两城两区”建设就是建设好东部新城、西部新城、南部环保工业区和北部新型工业区，逐步构建起以东西商住主轴和南北工业两翼为主体的城市形态。

　　今年，德惠市的庄稼长势良好，粮食总产量有望继续保持20亿公斤以上的较高水平。今年上半年，德惠市牧业产值实现35亿元，同比增长16.5%。

　　祝永安介绍，加速工业化，可以推动城镇化，带动农业现代化。必须突出工业的主体地位，加快推进产业结构优化升级，不断提高新型工业化水平。到“十二五”期末，德惠市工业总产值将达到910亿元，其中规模以上工业产值达到600亿元。

　　到“十二五”期末

　　城镇常住人口将达35万

　　“城镇化是全面建设小康社会的必由之路，也是统筹城乡发展的主要途径。”祝永安介绍，德惠市将本着“打造中心、强化两翼、发展组团、梯次延伸、分层推进”的总体要求，逐步建成由县城—中心镇—一般镇所组成的层次分明、整体协调、规模适度的城镇体系。

　　打造中心，就是要做大做强县城中心城区。重点实施“南拓、北扩、西进、东展”战略，构建“两城两区”发展框架。

　　强化两翼，就是率先发展米沙子镇和菜园子镇。米沙子镇要依托长东北开放开发先导区，着力打造长东北卫星城。菜园子镇要依托大成（德惠）生化工业区，着力打造江滨新城。

　　发展组团，就是大力发展岔路口、朱城子、万宝和郭家四大组团。力争通过5年时间，把岔路口组团建设成为以稻米加工业、商贸业为主的市域东部经济中心和辐射能力较强的东部综合性城镇，把朱城子组团建设成为长春北部的食品加工和配套产业集中区，把万宝组团建设成为长春市的供气基地和菜蓝子基地，把郭家组团建设成为园艺特产业中心镇。

　　梯次延伸，就是择优培育和发展朝阳、边岗、天台、夏家店、达家沟等五个新兴小城镇。

　　分层推进，就是结合发展实际，统筹考虑适时推进。到“十二五”期末，城区面积要达到35平方公里，全市城镇常住人口达到35万，城镇化率达到36%以上。

　　德惠市菜园子镇

　　大成将形成产值150亿氨基酸园区

　　“德惠市菜园子镇地处第二松花江西岸，饮马河东岸，位于德惠市东北部，东与扶余隔松花江相望，南靠松花江镇，西连达家沟镇，北邻农安以饮马河为界。”这个幅员面积183平方公里，总人口5万余人的地方是德惠市菜园子镇。7月14日，记者一行来到这里，并走进了大成(德惠)生化工业区，并深入了解菜园子镇农业未来的发展。

　　未来3年，大成(德惠)生化工业区将以“三动”战略为统领，集中投资建设年产20万吨蛋氨酸项目，填补国际发酵生产蛋氨酸空白；年产30万吨秸秆糖项目，实现生产用原料多元化。项目建成后，将形成产值达150亿的氨基酸特色园区，园区的快速发展将进一步带动周边经济及农民增收，有效促进农业产业化的发展，实现社会效益最大化。

　　水稻种植一直是菜园子镇传统农业，现有8000公顷水稻已经推广使用了优良品种，预计垧产0.9万公斤至1万公斤；在水田村推广建立了2000公顷绿色水稻特色种植园区。

　　西红柿园区以菜园子镇新立村为核心向周围其他7个村辐射，占地1000多公顷，大棚和温室共10700栋，年销售收入可达2.5亿元，纯收入1.5亿元。

　　畜禽养殖已建立两个牧业小区；肉鸡规模养殖户达200户，上半年肉鸡出栏200万只；专业养猪屯10个，专业养猪户150户，猪发展到5万头，畜牧业产值达到1.2亿元。

　　德惠经济开发区

　　仨项目可将废秸秆消化每公顷土地增收2000元

　　“通过泉德工业园、圣德工业园、皓德建材工业园三个园区的项目，实现对秸秆相互转化的方式，今后德惠市的农民每公顷土地将增收2000元。”14日，在德惠经济开发区，该开发区党工委书记、管委会主任王成波介绍，德惠经济开发区是吉林省政府较早批准建立的省级经济开发区，该开发区距长春龙嘉国际89公里，距哈尔滨机场170公里。

　　经过多年的建设，特别是近几年的突破发展，开发区已经由最初以农畜产品加工业为主体的“产加销一条龙”、“贸工农一体化”的农区经济发展模式，建设成长为门类齐全的新型工业园区，构建起了以屠宰加工肉鸡、肉牛、生猪为主的畜禽产品加工业；以生产精制米、方便面、熟食、植物油、香肠、肉串、白酒为主的食品加工业；以生产豆粕、畜禽混配饲料为主的饲料加工业；以生产医用输液、中成药、生物制药、工业糠醛为主的医药化工业；以彩印、包装为主的轻工包装业；以汽车配件、精密铸造为主的机械加工业等支柱产业框架。累计完成基础设施建设投资10亿元，项目承载能力不断提高。

　　山东泉林纸业有限公司是以浆纸业为核心的大型集团化企业，年生产精制浆40万吨、机制纸70万吨、有机肥料60万吨、食品医疗包装盒24亿只，是全国第一批循环经济试点企业、国家级高新技术企业，建有国家级企业技术中心。在省和长春市领导的大力支持下，该项目顺利落户。总投资85亿元，占地170公顷。项目建成后，年处理玉米秸秆200万吨，年产本色秸秆浆60万吨、机制纸70万吨、食品医疗包装盒40亿只、有机肥90万吨、植物饲料20万吨。2011年要完成投资20亿元，建成投产后年处理秸秆40万吨，生产本色秸秆浆9.6万吨、本色生活用纸10万吨、有机肥料15万吨、植物饲料5万吨，并配套建设自备热电站和污水处理等公用设施。目前，该项目已开工建设。

　　济南圣泉集团股份有限公司以吉林圣泉倍进化工有限公司为建设单位，投资25亿元在开发区建设“生物能源新材料一体化”项目，分两期建设：一期建设1000万O/年酚醛泡沫板、年产10万吨酚醛树脂、10万吨甲醛、5万吨呋喃树脂、2万吨固化剂、2万吨辅助材料项目；二期建设生物能源、新材料一体化项目（包括木糖、乙醇、木质素等）。

　　新疆城建集团用德国的先进设备和技术，利用德惠市储量丰富、质量优良的页岩矿藏，投资10亿元建设新型建筑材料项目，总占地100公顷。该项目产品生产过程中以泉林纸业造纸过程中产生的废浆渣和圣泉公司生产糠醛过程中产生的糠醛渣以及即将落户的大唐发电厂的粉煤灰为填充辅料。如果说泉林纸业和圣泉集团是产业内部的自身纵向循环的话，新疆城建集团建材工业园项目的建成投产就将进一步实现产业链的延伸和原材料的横向循环与利用。

　　米沙子工业集中区

　　合作建立长德合作区将成为承载50万人口的长东北卫星城

　　“米沙子工业集中区加快工业化、推进城镇化、实现双项一体化、打造长东北卫星城的发展思路，积极推进‘三化’统筹，深入实施‘三动’战略，以投资拉动为核心，不断加快集中区基础设施和小城镇建设步伐；以项目带动为载体，全力推进工业化建设进程；以创新驱动为动力，谋划和创建了长德合作区，逐步走上了‘三化’相互支撑、相互融合、相互促进，一、二、三产业协同发展的道路。”7月15日，德惠米沙子工业集中区党工委书记、德惠米沙子工业集中区管委会主任裴天吉向记者介绍，通过努力，米沙子工业集中区将把长德合作区建设成为长吉一体化经济合作的先行先试区、辐射县域经济发展的示范区。

　　据介绍，重点建设可以承载每年产出5000亿元工业产值的长东北战略性产业基地；建设年装卸量1000万吨的集装箱物流基地；建设可以承载50万人口的长东北卫星城。目前，长德合作区规划设计由德国ASP公司设计完毕，正在进行详规设计。双方合作方式已经确定，并组建了管委会，合作期间GDP和税收按照5：5比例分成。

　　米沙子工业集中区自2006年成立以来，培育出了以汽车装备、农产品加工、木制品加工为主导，环保建材企业为支撑的产业体系。5年来，累计入区企业达到126户，实现招商引资103亿元。仅今年上半年，集中区开工项目就达78个。先后引进了总投资10亿元的吉林邦农肥业有限公司年产100万吨控释BB肥项目；总投资20亿元的长春惠隆木制品工业园项目；总投资5亿元的吉林宝源丰禽业有限公司年屠宰加工5000万只肉鸡项目；总投资10亿元的广东香江集团吉林省公路仓储物流项目；总投资5.3亿元的长春天林工贸有限公司铸造件项目；总投资3亿元的北京欧地安电磁防护项目；总投资1.2亿元的吉林华日医疗器械有限公司医疗器械生产项目；总投资3亿元的航天三院海鹰集团超强度PE管材项目；总投资6亿元的长春蓝天鹰盾有限公司密封材料项目；总投资1.5亿元的长春建工集团混凝土加砌块生产项目以及长春汇商健康产业园项目等。

　　目前，米沙子工业集中区正处于工业化、城镇化和农业现代化加快推进的关键阶段，投资是经济增长的主要动力，项目是扩大投资、优化结构的主要载体，创新是保持经济平稳较快发展的内生动力。今后将建设成为吉林省空间结构优化、产业分工有序、经济实力雄厚、集聚能力更强、辐射带动作用更大的新兴工业集中区。

　　德惠市朱城子镇

　　规划135公顷土地建东北最大休闲食品工业园区

　　“距德惠市区30公里，距省会长春市50公里，距龙嘉国际机场55公里，102国道、京哈铁路、哈大客运专线、同三高速公路四条交通干线平行横穿全镇6个村12公里。”7月15日，记者来到德惠市朱城子镇，记者在采访中了解到，这里正全力做好食品工业园区起步区的基础设施建设和食品工业园区的项目建设工作，实现了大项目早落户，上半年共引进项目3个，引资额达到9亿元，目前已经到位资金8亿元。

　　吉林达利食品有限公司自2004年落户朱城子镇以来，主要产品有休闲食品和饮料两大类，食品有蛋黄派、好吃点、可比克三大类560个品种，饮料有和其正饮料、奶饮料、茶饮料、植物蛋白饮料、果汁饮料、矿物质水、八宝粥等七大类37个品种。

　　记者在采访中了解到，朱城子镇还将建设“德惠市特色食品工业园区”，该园区占地面积135公顷，规划建成全省乃至东北地区最大的以休闲食品生产为主导，其他产业为辅的多元化食品工业园区。现已报省政府待批。

　　未来5年，德惠市朱城子镇将加快推进食品工业区、民营经济区、餐饮服务区、行政居住中心区、商贸集中区、高效农业示范区“六区”建设，努力实现经济有发展、民生有改善、城乡有变化、风气有提升的“四有”工作目标。