上海市消防安全委员会实体化运作

　经市政府常务会议审议、市长批准，6月28日，上海市政府办公厅印发《关于成立上海市消防安全委员会的通知》，标志着上海市消防安全委员会正式成立。7月13日，副市长、市消防委主任张学兵组织召开市消防委第一次扩大会议，要求充分发挥消防委平台作用，进一步加强政府对消防工作的领导，强推当前消防安全重点难点工作。

　　一、明确成员单位职责。根据市政府通知精神，市消防委主任由分管副市长担任，市消防委第一副主任由市政府分管副秘书长担任，市消防委副主任由市公安局分管副局长、消防局局长担任。市消防委委员由市发展改革委、市经济信息化委、市商务委等29、办、局的分管领导担任。市消防委专门制定《上海市消防安全委员会成员单位职责规定》，明确各成员单位的工作职责。共同职责：宣传、贯彻、执行消防安全法律法规和方针政策，制定完善消防安全管理的有关规章制度，组织开展消防安全检查和宣传培训，共同查处消防违法行为、整治火灾隐患、解决消防安全重大问题，实施相关行政许可时应依法审查消防安全，积极参与市消防委组织的检查、指导、监督、考核等相关活动，积极协同开展灭火救援和火灾调查处理工作。具体职责：根据市政府“三定”方案，紧扣全市消防工作实战需求，明确了29家成员单位的日常消防工作职责，尤其强化了各单位在消防工作源头设防、行业管理、专业监管、联勤联动等方面的任务要求。

　　二、规范机构运行制度。市消防委专门拟订《上海市消防安全委员会工作章程》，明确实行例会、督查、考核、联络、审批5项工作制度。一是例会制度。市消防委全体委员每年至少召开一次扩大会议，每半年至少召开一次成员单位会议，每季度至少召开一次联络员会议。遇消防安全重大任务、重大问题随时召开。会议议定事项，以市消防委办公室名义制发《会议纪要》。二是督查制度。火灾多发季节，重大节日、重大活动期间，市消防委组织委员对各地区、各行业和社会单位消防工作进行分组督查。督查结束后，各工作组当场填发《督查意见书》，市消防委办公室及时汇总、通报督查情况。此项工作每半年至少开展一次。三是考核制度。市消防委采取日常检查与年底集中考核的办法，每年对各地区、各行业开展消防工作的情况进行一次考核。考核的重点是：各地区、各行业消防工作的组织领导、经费投入、宣传教育、基础建设、队伍建设、隐患整改、专项治理等情况。考核结果在市消防委扩大会议上通报，并列入政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容。四是联络员制度。市消防委各成员单位指定一名副处以上领导担任本单位联络员，负责收集本部门、本行业消防工作情况，梳理、反馈消防工作意见建议，参与市消防委员办公室的日常工作。联络员应保持相对稳定，确需变更的，应及时将变更情况书面报送市消防委办公室。五是审批制度。召开全体委员会议或扩大会议由市消防委主任审批，召开部分委员会议由市消防委副主任审批；市消防委文件由市消防委主任或委托副主任签发，市消防委办公室文件由市消防委副主任签发。

　　三、强推当前重点任务。市消防委以《任务书》形式，将《上海市人民政府关于进一步加强消防工作的意见》中的18条措施分解细化为60个子项目，并提出了具体的责任单位和时间节点。在此基础上，市消防委第一次扩大会议要求强力推进5项重点任务：一是强化社会单位消防安全“内保”责任。联合掀起新一轮消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，全力督促指导广大企事业单位尤其是高层建筑、地下空间、人员密集场所、易燃易爆场所等重点单位和场所，进一步提高消防安全“四个能力”，切实做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。二是强化建筑市场消防安全综合治理。督促建设、设计、施工、监理等单位依法落实建设工程各个环节的消防管理责任，推行施工现场消防安全项目经理、工程总监负责制，严格管理施工动火。同时，按照高于现行国家标准的要求提高建筑外墙保温材料的阻燃等级，并针对已安装外保温材料的既有建筑，抓紧研究并采取有效的防火措施，确保使用安全。三是强化居民住宅小区消防安全管理。加强检查督促和培训指导，同居委会、业主委员会一起监督物业单位工作，共同维护居民小区消防安全。依托市综治委平安实事工程，加强居民小区消防安全综合治理，重点防范和整治占用应急通道，楼道堆物，建筑消防设施损坏、缺失等“顽症”，最大限度地减少隐患存量。四是强化全民消防安全宣传教育培训。加强全民发动和检查督办力度，全力攻坚市政府头号实事工程“加强全民消防安全演练和消防知识普及”。积极宣贯中宣部、公安部、教育部等8部门联合颁布的《全民消防安全宣传教育纲要》，联合制定本市实施细则，进一步明责履职，共同建立和完善全社会共同参与的消防安全“大宣传”格局。五是强化公共消防基础设施建设。加大协调督办力度，加快11个已批待建的消防站项目落地。积极探索建立契合上海实际的微（小）型消防站建设模式，并着手开辟应对地铁火灾等轨道交通突发事件时陆地与轨道的对接途径。加快落实消防装备专项资金，抓紧购置一批特种消防装备，解决本市高、精、尖消防装备存在的缺口。针对全市18个区县共有2940只无法使用的市政消火栓和147个消防水源严重缺乏区域，实施专项整治，切实保障消防应急供水。